为了破解实体零售困境，推动其创新转型，国务院办公厅印发的《关于推动实体零售创新转型的意见》打出5招：从“调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合”3方面明确了9项主要任务，从“优化发展环境、强化政策支持”两方面提出7类政策措施，打破电商行业一家独大的现象。
以调整商业结构为例，《意见》提出支持设施资本向三四线城市发展、丰富体验业态、引导企业改变千店一面、千店同品现象等。
“就结构转型而言，《意见》从区域、业态及商品三方面进行布局，针对上述提到的市场饱和、产品同质化及品牌力不够等问题都提出了具体的解决措施，同时通过减税降费、财政金融支持等具体政策提供保障，这些都将为实体零售转型提供明确方向与积极的指导作用。”高玉伟说。
同时，面对当前充满活力的网络零售，《意见》特别提出要促进线上线下融合，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。
商务部研究院电子商务研究所研究员张莉表示，当前，市场消费模式已转为消费者为主导，消费者有更多的选择权，线上线下融合就是要最大化地利用电子商务这种新模式来实现实体零售更加便捷化的发展，从而满足消费者多元化、便捷化的消费需求。
